玉樹:結出“兩個越來越好”的豐碩成果

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從當代山看新玉樹。

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新玉樹一角。

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教育均衡發展成果顯著。

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把最美的歌舞獻給黨。本報記者 洪玉傑 攝

這注定是地處三江源頭的玉樹曆史發展進程中具有裡程碑意義的一刻。

2016年8月22日至24日,習近平總書記在青海考察時,通過視頻向三江源地區各族幹部群衆表示問候,希望大家在國家政策支持下,齊心協力管護好湖泊、草原、河流、野生動物等生态資源,生産生活都越來越好。

自此,玉樹藏族自治州各族幹部群衆衆志成城、頑強拼搏,乘勢而上、團結奮進,讓更多的發展成果惠及廣大群衆,增添群衆更多的幸福感和獲得感,努力讓生産生活都越來越好。

2018年9月12日至13日,省委書記王建軍、省長劉甯在玉樹調研時強調,要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部、教育群衆、推進工作,牢記習近平總書記對玉樹“讓發展越來越好、讓群衆生活越來越好”的囑托,在推進“一優兩高”戰略部署中開創玉樹“兩個越來越好”新局面。

以“兩個越來越好”為目标,立足州情因地制宜,正确處理繼承與創新、鞏固與發展的關系,真抓實幹,不斷加快資源優勢向發展優勢的轉變,截至目前,玉樹所展現出的昂揚奮進的精神面貌,所付出的艱苦努力俯仰無愧,所取得的發展成就有目共睹。

經濟發展篇 ——“生态為先,穩定為要,發展為本”

衆所周知,玉樹災後重建是人類抗災史上條件最苦、困難最多、情況最複雜的重大工程。投資447.54億元的1248個重建項目完成,一座布局合理、功能齊全、設施完善、特色鮮明、環境優美的高原生态型商貿旅遊新城如約展現,家園重建、精神重振、文化重塑、産業重構,托起了玉樹新生、災後崛起的偉大夢想。

如今,玉樹借勢重建,精準發力,實現成功轉型,加速了産業結構提效升級。三次産業比重由2011年的63:15:22調整為2016年的43:36:21。第一産業增加值達到26.79億元,年均增長8%,以草場流轉、合作化經營、企業帶動為重點的生态畜牧業發展提速升溫;第二産業增加值達到22.54億元,年均增長24%,以城鄉基礎設施改造為主的項目投資拉動強勁有力;第三産業增加值達到12.35億元,年均增長11%,宣傳文化旅遊呈“引擎式”發展勢頭。放眼新玉樹,最堅固的是學校、最一流的是醫院、最漂亮的是民居、最燦爛的是人們的笑臉。

生态保護優先,守護綠色三江源,玉樹始終踐行“綠色感恩、生态報國”理念,生态文明建設攀升新高度。投資37.8億元的三江源生态保護與建設一期工程通過驗收,二期工程有序推進,近31萬人享受到了生态紅利,1.8萬人吃上了生态飯,三江源國家公園體制試點和可可西裡成功申遺聚焦全國、全球目光。

不遺餘力保障和改善民生,玉樹各族群衆獲得感持續增強。近4萬戶城鄉居民擁有新家園,結束了“玉樹無大電網”的曆史;州縣二級油路全覆蓋,90%的鄉鎮道路通暢,通訊覆蓋率提升到80%,城鄉低保、社保、醫保、就業進一步擴面,教育、衛生改革與全省實現同步,脫貧攻堅精準實施、全面發力,各族群衆享受到空前的政策普惠。

全面貫徹黨的民族宗教政策,唱響“五個好”主旋律,紮實開展民族團結進步創建活動,并且成功榮獲國家級民族團結進步示範州稱号,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,持續開展“兩個堅定”和“六項主題”教育,培植新媒體綠色空間,有序擴面“五星級文明戶”評選,玉樹人民發自肺腑地讴歌:共産黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、人民軍隊好、民族大團結好。

生态環保篇——“綠水青山”和“冰川雪山”正變成“金山銀山”

玉樹最大的價值在生态,最大的責任在生态,最大的潛力也在生态。

黨的十九大以來,玉樹迎來三江源國家公園體制試點、可可西裡申遺、藏族文化(玉樹)生态保護實驗區等曆史上前所未有的發展機遇。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,玉樹認真貫徹中央生态文明建設的重大決策,積極将玉樹抗震救災和災後重建精神轉化為“綠色感恩、生态報國”的實際行動,把三江源生态保護作為最大的政治堅守好、最大的責任擔當好、最大的民生保障好。

自2013年後,我省停止在玉樹設立探礦權,境内探礦權已全部退出;所有規劃内的水電開發項目全面叫停,曆史遺留過采區生态修複深入推進,随着三江源國家公園體制試點工作的推進,已有1.8萬人走上生态公益性崗位,玉樹市成功創建全國衛生城市,空氣優良率保持在90%以上,飲用水水源地水質達标率均為100%,玉樹全州上下愛綠護綠植綠和知生态愛生态護生态的文明自覺正在養成。

水源涵養功能有所提升、濕地面積有所擴大、江河徑流量有所增加、植被覆蓋度有所提高、野生動物種群有所恢複、農牧民生産生活條件得到改善……這一系列成績意味着經過多年堅持不懈地實施生态保護和建設工程,呈現出了“增水、增草、增鳥、增收入、增和諧”的“五增”現象。

時刻把生态環境保護作為首要的政治責任,抓在手裡,落在行動上。玉樹積極承接國家部署,全力建設三江源國家公園,完善園區組織機構,明晰園區和州縣各職能部門的權責分工,發揮“條塊結合”作用,積極構建各盡其責、協調運行的體制機制。抓好生态公益崗位設置與管理,厘清權責利,堅持保護與收益相挂鈎,通過剛性約束機制,讓群衆“就像經營自家生計、辦自家事情一樣開展管護”,不斷提升管護巡護的行為自覺,實現群衆性管護活動的規範化、經常化。

培育全民生态文明理念和行為養成,持續開展“國家公園建設玉樹行動年”活動,發揮主流媒體和互聯網媒體“兩個平台”作用,開設生态文明建設主窗口,唱響生态文明建設主旋律。形成人人懂生态、愛生态、護生态、講生态,争做“生态專家”的良好氛圍。推進生态文明建設立法工作,做好三江源國家公園司法體制試點,加強與國内外知名院校和專家的交流合作,共同開展三江源地區多領域的科學研究,推進人與自然和諧共生。

總之,玉樹把“生态保護”作為玉樹立州之要,以生态文明理念引領經濟社會發展,做好“綠色”這篇大文章,追逐“生态效益優先,經濟效益、社會效益并重”并行的腳步,不斷綠色發展,不斷綠色前行。

民生保障篇——群衆獲得感和幸福感越來越強

越是形勢複雜,越要堅定信心,越要關注民生。站在“兩個越來越好”的起點上,玉樹緊緊圍繞脫貧攻堅,注重補齊民生“短闆”,不斷增強群衆獲得感和幸福感,堅持每年統籌75%左右的财政資金和80%以上的北京對口支援資金用于民生項目,如數兌現各類惠民政策。

突出優先發展戰略不動搖,近5年,玉樹累計投入11億元,着力補齊高中教育和學前教育短闆,有效緩解了初高中教育資源緊缺的現狀。啟動大規模高中異地辦學工程,3500名學生在北京、遼甯、四川、湖北等地就讀,占青海省異地就讀高中生的一半。

沒有全民健康,就沒有全面小康。玉樹啟動實施藏區曆史上規模最大、投入最多、任務最艱巨的重大傳染病和地方病防控工作,制定《玉樹州重大傳染病和地方病“十三五”防控規劃》,整合各類資金5.18億元,完成34.2萬人次的全民普查任務,同步啟動規範化治療,成為國家級包蟲病防治試點地區。全面推進綜合醫改,實現基本藥物制度、大病醫療保險制度全覆蓋,“一站式”服務、“先住院後結算”等便民措施全面落實。

依托三江源生态保護建設項目、脫貧攻堅、三江源國家公園等平台,積極拓寬就業渠道,試行推進預約式、訂單式培訓,廣辟生态管護、公共服務等公益性崗位,着力加快農牧區人口轉移就業和城鎮困難人員穩定就業,設置林業管護崗位10643個,新增生态管護公益崗位4077個。農牧區勞動力轉移就業6.9萬人次,社會保障水平持續提升。

為做足生态優先、綠色發展的文章,玉樹依托生态環境優勢資源,堅定玉樹畜牧業集約化、規模化、品牌化的發展方向,畜牧業“第一産業”“生計産業”的地位得到不斷鞏固。緊緊圍繞培育以股份模式為主,以大戶模式、代牧模式、聯戶模式等為輔的多種經營主體,狠抓草場流轉、糧改飼、良種培育、農畜産品銷售等重點環節工作,促進了畜牧業提質增效。

目前,州縣每年整合1億餘元支農扶貧資金,重點支持生态畜牧業發展。重點扶持40多家生态畜牧業專業合作組織,突破專業合作社發展的瓶頸。特别是2018年以來,新增流轉草場600000公頃,建設東三縣集中連片、規模化飼草種植基地2000公頃、糧改飼生産基地733公頃;扶持培育農畜産品龍頭企業6家,組織開展了3個有機畜牧業生産基地和6個綠色産品企業的認證工作,獲得5個國家農産品地理标志和2個綠色食品認證;建成50戶野血牦牛基地,年繁育能力達1200頭以上;以農牧業為主的第一産業增加值達到26.79億元,年均增長8%。

始終堅持把脫貧攻堅作為“第一民生”和“頭等大事”,在執行青海省“八個一批”脫貧措施的同時,有針對性地增加“理财脫貧”和“住房改造脫貧”兩項措施,并将黨建引領、治貧治愚貫穿始終。建立“大督查機制”,形成了“日提醒、周督查、月檢評、季小結、年歸納”的精準扶貧督查格局。

民族團結篇——發展聚心 文化潤心 風氣正心

藏族有句諺語,藏漢團結,猶如“茶和鹽巴”。

今年7月25日,在玉樹藏族自治州舉行的玉樹傳統賽馬節暨雪域格薩爾文化藝術節和三江源水文化節上,國家民委監督檢查司副司長李鐘協宣讀了國家民委《關于命名玉樹藏族自治州為全國民族團結進步創建示範州的決定》,并授予玉樹“全國民族團結進步創建示範州”榮譽牌匾。

玉樹州總人口達到41.66萬人,藏族占總人口的98%。2013年6月,玉樹州正式吹響了全面創建民族團結進步先進區的号角,并結合發展實際,提出了“把玉樹建設成民族團結進步示範區、打造民族團結精神文化高地”的目标。堅持謀劃民族團結進步事業長遠發展,把發展落到增進群衆福祉、促進民族團結上來。

永遠把人民對美好生活的向往作為奮鬥目标,從未放緩發展腳步的玉樹,一步又一步地傾力描繪民族團結創建的圖景,謀民生之利,解民生之憂,讓41萬玉樹兒女觸摸到了實實在在的民生溫度。

不謀民族工作,不足以謀全局。聚焦農牧民群衆最關心的熱點問題,民生工作優先推動、民生資金優先安排、民生問題優先解決,圍繞“12345”的總體思路,即明确“一個目标”(把玉樹創建成為全國民族團結進步示範州),圍繞“兩個越來越好”(玉樹發展越來越好、群衆生活越來越好),着力“三個方面”(着力加強基層基礎建設、着力加強宣傳教育引導、着力創新創建載體),做好“四個結合”(把創建工作與弘揚玉樹抗震救災精神、與生态保護和脫貧攻堅、與産業轉型升級、與對口支援幫扶工作結合起來),強化“五項保障措施”(強化法制保障、強化組織領導、強化督促檢查、強化激勵機制、強化經費保障)。進一步拓展創建工作的思路空間,努力體現玉樹特色、探索玉樹路徑、形成玉樹經驗,把民族團結進步創建推向了一個新層次、新高度。

堅持以大宣傳引領大創建、以大參與推動大創建、以大載體豐富大創建、以大創新提升大創建、以大投入保障大創建、以大機制鞏固大創建,使創建活動融入玉樹發展改革穩定的各個方面,共同構建形成富有特色、富有生機、富有成效的創建工作良好局面。這是玉樹州對每一名黨員幹部在民族團結進步創建工作中的基本要求。

團結是基礎、進步是目标,兩者相輔相成。在創建工作中,玉樹州積極融入國家和全省“脫貧攻堅”“鄉村振興”“區域協調發展”等重大戰略,抓住新一輪政策釋放的曆史機遇,大力加強城鄉基礎建設,努力補短闆、增後勁;以立足加強“住房”“教育”“醫療”三大保障,持續補齊教育衛生“短闆”;結合生态文明和精神文明創建活動,大力開展移風易俗、健康教育和全民健身等活動,着力引導農牧民群衆養成科學的理财觀念、飲食習慣、衛生習慣和文明習慣;推進全面從嚴治黨向基層延伸,建強基層黨組織戰鬥堡壘,持續深化正風肅紀,不斷提升幹部隊伍整體能力,為推進民族團結進步事業提供堅強的組織保障。

幹部群衆走得更近了、心貼得更緊了,玉樹農牧民群衆的幸福指數更高了,三江源頭處處湧動着民族團結一家親的深情大愛,形成了各族幹部群衆手足相親的良好社會格局。

責編:聞皓