讓綠水青山出顔值 讓金山銀山有價值 ——第一屆國家公園論壇啟示錄

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一隻雄鷹在黃河源頭瑪多縣紮陵湖上空飛翔(2014年7月31日攝)。新華社記者 吳剛 攝

青羚網訊(記者 宋明慧)展示成果、交流經驗,凝聚共識,當第一屆國家公園論壇在省會西甯圓滿落幕時,青海又肩負起時代使命再出發。

作為本屆國家公園論壇的重大收獲,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發來賀信,賀信字字暖心催人奮進,不僅體現了中央重視關懷、彰顯生态文明思想,也為建好國家公園指明了前進方向,提供了根本遵循,注入了不竭動力。

同時,作為本屆國家公園的重大成果,形成了“國家公園等自然保護地是國際社會公認的保護自然生态及自然文化遺産最有效形式和途徑”“尊重自然、順應自然、保護自然是自然保護的基本理念與原則”“山水林田湖草是一個生命共同體”等八方面的廣泛共識,即《西甯共識》,這将為青海建設以國家公園為主體的自然保護地體系示範省提供方向和借鑒。

在建設國家公園示範省的關鍵時期,借勢第一屆國家公園論壇,充分吸收與會代表們的真知灼見,青海将如何以實際行動向世人展現“國家公園省、大美青海情”的獨特魅力,為推進自然生态保護、建設美麗中國、促進人與自然和諧共生作出積極貢獻?

啟示一 ——以實際行動築牢國家生态安全屏障

第一屆國家公園論壇在省會西甯召開,就如全國第一個國家公園體制試點在青海啟動,令我們歡欣鼓舞。

在青海舉辦國家公園論壇,這不僅展示了我國生态文明建設新成效,介紹了我國國家公園建設的新實踐,且還搭建起了一個開放共融的國家公園建設領域國際交流合作平台。于青海,在充分展示我省國家公園體制試點新探索的同時,還為國家公園示範省建設提供了科學的理論指導和豐富的實踐經驗,以論壇研讨交流助力國家公園示範省建設。

青海最大的價值在生态,最大的責任在生态,最大的潛力也在生态,要尊重自然、順應自然、保護自然。

沿着時代發展脈絡,立足經濟社會高質量發展的長遠眼光,将保護生态貫穿于發展全過程,從實施生态立省戰略到全面推進生态文明先行區,從深入貫徹落實“四個紮紮實實”重大要求到深入實施“一優兩高”,從啟動三江源國家公園體制試點到建設國家公園示範省,青海一直在定量中尋求變量,在一次次改革中攻堅克難、銳意進取。

近年來,我省深入貫徹習近平生态文明思想,深入實施“一優兩高”,在紮實推進三江源國家公園體制試點工作基礎上,以“五大生态闆塊”為抓手,切實築牢國家生态安全屏障,祁連山國家公園體制試點方案獲批,可可西裡列入世界自然遺産名錄,生态文明建設呈現出遍地開花的生動局面。

這些年,我省大力度實施國土綠化提速三年行動計劃,以“城鄉綠化美化”“全民義務植樹”等八大行動為載體,大面積推進人工造林增綠提質增效;積極落實重點生态工程,啟動實施三江源生态保護和建設一期二期等重大生态工程;啟動實施山水林田湖草生态保護修複試點項目,組織實施了天然林資源保護、“三北”防護林體系建設、退耕還草、退牧還草、水土保持等重點工程。

再到近幾年,在我省先後啟動全國首屬的三江源國家公園體制試點和祁連山國家公園體制試點啟動,如今的青海已成為了在全國首個承擔雙國家公園體制試點的省份。 

期間,青海以敢為人先的探索精神,着力理順自然資源所有權和行政管理權的關系,有力改變“九龍治水”局面,切實解決執法監管“碎片化”問題,積極探索生态管護公益崗位“一戶一崗”,且正在多方面、立體式打造生态保護、文化、科研“高地”,探索“村兩委+”社區參與共建共享機制……

紮紮實實推進生态環境保護,三江源頭再現“千湖美景”,每年将流出逾600億立方米清潔水源滋潤華夏大地;祁連山國家公園青海片區監測到5隻雪豹同框畫面,并在國際重要濕地申報工作中時隔30年後再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鹳,反映出祁連山生态環境的持續健康向好。

縱觀今日青海大地,從三江源頭到湟水河畔,從柴達木盆地到祁連山下,一片片“綠洲”在荒漠中山頭上點亮發展希望,一個個牧民享受着生态共建共享機制從草原利用者轉變為草原保護者,天空藍、草原綠、河湖清再度成為青海“代言”,向世人展現綠色青海 “新形象”。

啟示二——以務實之舉譜寫美麗中國青海篇章

黨的十八屆三中全會提出建立國家公園體制的重點改革任務,黨的十九大進一步确立了“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”改革目标。青海積極作為,從戰略提出到部署落實,今年6月,我省與國家林業和草原局啟動共建以國家公園為主體的自然保護地體系示範省。

作為全國首個承擔雙國家公園體制試點省份,在青海開創性創建國家公園示範省,條件得天獨厚且基礎已經具備,這項時代力舉不僅是堅持人與自然和諧共生的基本方略,更是我省加快生态文明體制改革、譜寫美麗中國青海篇章的務實之舉。

立足論壇看青海,跳出論壇看青海,近年來,我省始終以習近平生态文明思想為指導,紮實推進三江源國家公園體制試取得階段性成效,彰顯出思想光芒。在此基礎上我省進一步打造國家公園示範省,這條事關青海發展全局和重大國家戰略落地落實的發展路徑,是青海重要的發展機遇,也是青海應有的責任和擔當。

論壇雖閉幕,但對青海卻意味着新的開始。全省上下形成一緻共識,将堅持以習近平生态文明思想為指引,深入學習貫徹習近平總書記賀信精神,充分認識到實行國家公園體制是推進自然生态保護、建設美麗中國、促進人與自然和諧共生的重要舉措,以論壇為新起點,集思廣益、凝聚共識,研究制定具體貫徹落實意見,加快建設國家公園示範省,為全國生态文明建設貢獻青海智慧、創造青海經驗。

以論壇為起點,加快推進國家公園示範省建設,青海将緊緊圍繞“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”這一核心,認真落實中央《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》,按照系統性謀劃、綜合性施策、體系化推進的思路,緊盯“三步走”規劃目标,确保在全省範圍内建立起管理科學、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地體系,形成生态保護的新體制、新模式,促進生态環境治理體系和治理能力現代化,在整合優化完善自然保護地、創新自然保護地管理體制、建立自然保護地資金保障機制、自然保護地科學有效管理、探索人與自然和諧發展等方面為全國做出示範。

以論壇為起點,加快推進三江源國家公園建設,我省将深入貫徹黨的十九大精神、全面落實《三江源國家公園體制試點方案》等明确的試點任務,以建設國家公園示範省為契機,推進實施三江源國家公園五個專項規劃和标準化建設工作,繼續實施三江源國家公園基礎設施建設項目和三江源生态保護建設二期工程,且還将持續加快推進三江源國家級自然保護區體系建設,深化三江源自然資源資産管理體制試點,逐步實現三江源國家公園建設從打好基礎向提升質量轉變,從制度建設向鞏固完善轉變,從探索試點向全面建設轉變。

以論壇為起點,因地制宜打造獨具祁連山特點的國家公園體制試點“樣闆”,我省将以“試出成效、試出樣闆、試出标杆”為目标,推動“生态保護高地”建設,進一步健全完善國家公園統一高效的管理機構和能力建設。同時,通過在全省保護地率先推行“村兩委+”社區參與共建共管共享機制,積極探索生态保護與民生改善協調發展新模式。同時,将積極推動“生态科研高地”建設,加快構建生态環境監測評估體系,持續開展生物多樣性本底調查和野生動植物監測,還将着力打造“生态文化高地”,逐步建立規範現代的國家公園自然教育體系,着力打造自然生态體驗區和環境教育展示平台,讓祁連山豐富的生态、地域、民族和曆史文化成為國家公園建設發展的最大潛力。

啟示三——以綠色理念築牢高質量發展根基

推動綠色發展,可以實現環境保護與經濟發展深度融合,是解決生态與發展問題、推動經濟高質量發展的“金鑰匙”。

從青海實際出發,這裡生态地位十分重要,具備綠色發展的資源禀賦和天然優勢,兼顧保護與發展的雙任務推動實現永續發展,就要走好保護優先、綠色發展這條路。

本屆國家公園論壇作為展示青海生态文明建設的國際交流展示平台,在全面展示我省推進國家公園體制試點探索成效時,也充分展現了當前我省加快綠色轉型的有力舉措,當前的青海産業不斷回歸生态“本色”,提升生态“純色”,凸顯生态“特色”,依托綠色而起而興的産業不僅結構更優動力更足,且實力也更強效益也更高。

近年來,“綠水青山就是金山銀山”理念成為全省共識,我省以建設生态大省、生态強省為主攻方向,正确認識和處理發展與保護的關系,堅持在保護中發展、在發展中保護,用綠色發展推動生态效益、經濟效益、社會效益相統一,努力為建設美麗中國作出積極貢獻。

綠色産業是綠色發展之基,近年來,我省深入貫徹新發展理念,按照高質量發展要求,加快構建具有突出特色和比較優勢的綠色産業體系,堅持集約化有機化品牌化方向,推進農業供給側結構性改革,壯大高原特色現代農牧業,加強全國草地生态畜牧業試驗區、現代農業示範區、農業科技園建設,培育壯大十大特色農牧業,成為全國最大有機畜牧業生産基地和有機枸杞生産基地。

堅持以轉型升級和提質增效為核心,我省不斷加強技術改造、技術創新和技術攻關,改造提升傳統産業和培育壯大新興特色産業實現齊頭并進,國家清潔能源示範省建設加快推進,鹽湖化工、光伏發電、生物醫藥等優勢産業快速崛起,兩個“千萬千瓦級”可再生能源基地、“八大綠色産業體系”已具雛形。

同時,我省全力推動以旅遊業為龍頭的十大現代服務業産業,推動生産性服務逐漸向專業化和價值鍊高端延伸,生活性服務業逐漸向精細化和高品質轉變,在今日青海,現代服務業層次和水平大幅提升,對經濟增長貢獻率已超過45%。

國家公園論壇為青海推進生态文明建設、築牢國家生态安全屏障再添“新翼”,站在新起點上的青海,将搶抓時代發展機遇,借鑒各方經驗,取長補短開拓創新,全力推動國家公園示範省建設,以實際行動讓綠水青山出顔值,讓金山銀山有價值。

責編:茹勝利