嚴格依法依規 為農民工守住“錢袋子”

“2018年,西甯市勞動保障監察隊共檢查用人單位2058戶,辦結農民工工資欠薪案件454件,為7877名農民工清欠工資1.05億元,清欠率達到98.5%。......”

“終于有屬于自己的工資卡了,以後每個月都可以按時領到工資,再也不用擔心工資拖欠了。”近年來,西甯市人力資源和社會保障局認真落實關于保障農民工工資支付相關部署和要求,高度重視保障農民工工資支付工作,堅持源頭治理、依法治理,及時研究安排、整體聯動推進,健全完善治欠保支工作長效機制,着力規範工資支付行為,全面優化市場環境,強化監管責任落實,全力做好保障農民工工資支付工作,切實保障廣大勞動者的勞動報酬權益,維護社會公平正義,有力促進了社會和諧穩定。

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清欠農民工工資發放現場。

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監督在建施工項目發放農民工工資現場。

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“勞動法進工地”慰問農民工活動。

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現場檢查農民工維權告知牌覆蓋情況。

建立起長效機制

築牢維護農民工合法權益的“防護牆”

“感謝勞動監察部門的同志幫我們讨薪,他們是真心為農民工解決難題。”2018年6月14日,梁啟業和兩名工友拿到了期待已久的6萬多元工資。2018年年初梁啟業和工友走進西甯市城中區勞動監察大隊投訴,到6月14日拿回工資的3個多月裡,勞動監察員的辛勤付出,讓工友們倍感溫暖。

2018年11月,西甯市城西區全面清欠農民工工資支付現場觀摩會在興海路小學重建項目工地舉行。活動現場,工作人員通過圖文并茂、正反比對方式向與會代表講解了實名制管理、農民工工資支付、“黑名單”案例剖析等相關政策,轄區各施工單位代表現場簽訂了《全面治理拖欠農民工工資支付承諾書》。

确保農民工按時足額獲得工資報酬,治理必先預防。西甯市對451個在建工程項目全面開展宣講政策法規、排查欠薪隐患工作。按照“誰用工,誰負責,誰發包、誰負責”的原則,明确施工總承包企業對所承包工程項目農民工工資負總責;嚴厲打擊違法發包、轉包、分包行為;嚴格整頓和規範建築市場秩序,督促在建工程項目實行農民工實名制管理、設立勞資專管員、簽訂勞動合同、落實考勤制度、按月足額發放工資、實行分賬管理、銀行代發工資、設置維權信息告示牌等。在建工程項目執行實名制管理占比達90.2%、實行分賬管理占比達87.1%、按月足額發放工資占比達92.5%、勞動合同簽訂率達92.7%。

建立監控和預警機制,是築牢農民工工資支付保障牆的必然路徑。西甯市保證金管理權限下放到各縣區及各工業園區後,各縣區及各工業園區由人社、安監、環保、城管、建設局等部門聯審,在辦理“施工許可證”、“開複工手續”時督促建設項目繳納農民工工資保證金,2018年全市436家工程項目繳納農民工工資保證金共計1.94億元,繳納農民工工資保證金在建項目占比達96.7%。積極探索差異化繳存、銀行保函、商業保險等農民工工資支付保證金新方式,實行銀行保函施工項目14家,保函金額4543.7萬元;引入商業保險擔保農民工工資施工項目1家,擔保金額80萬元。同時,西甯市人社、财政部門聯合印發《西甯市欠薪應急周轉金管理辦法》,将周轉金列入财政預算,對因用人單位欠薪引發或有可能引發群體性、突發性事件而應急墊付,及時有效解決農民工生活困難。

強化專項整治加大精準治理

讓農民工“帶薪”回家

“這個名單上的人,都是拖欠工資的‘老賴’,以後我們攬活可要當心,先認準了人再幹活兒。”農民工張永新和工友們談論着媒體上公布的“失信者”名單。2018年,通過各類媒體及時向社會公布了11起拒不支付勞動報酬違法典型案件,将3家公司及法人列為拖欠農民工工資“黑名單”,并公布于“信用中國”網站,納入信用誠信體系,并按規定對其實行聯合懲戒。

為深入推進關心、關愛農民工,做好農民工保障工作。1月4日,西甯市城西區人力資源和社會保障局成立西甯市首個“農民工之家”和“勞動人事争議調解組織”,給轄區的農民工提供各項服務。

有法必依、執法必嚴、違法必究,是維護社會公平正義的必然要求。為有效遏制欠薪行為,西甯市對拖欠農民工工資案件堅持發現一起、查處一起、清欠一起。2018年,共向公安部門移交13起涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件,其中6起案件拖欠工資已全部支付,2起案件工資支付并追究刑事責任,1起訴訟至法院,4起正立案調查。為進一步暢通農民工投訴渠道,通過發放《勞動保障法律法規宣傳手冊》,公布各級勞動保障監察投訴電話,建立橫向聯動機制,落實“雙随機”制度,進一步規範行政執法程序,對發現的欠薪問題,依法快受、快立、快查、快結。2018年,辦結案件、涉及人數和金額較上一年分别下降14.8%、26%和22.8%。同時,強化勞動仲裁快裁快審機制,提升案件的處理效率,全市勞動争議仲裁調解、裁決各類勞動報酬案件312起,涉及标的1440.9萬元。

拿到工錢,過個好年。為治理農民工工資拖欠問題,西甯市在成立了就業(農民工)領導小組的基礎上,進一步建立了由市政府分管副市長擔任召集人,分管副秘書長、市人社局局長擔任副召集人,市級相關部門及各區縣政府為成員的市全面治理拖欠農民工工資問題聯席會議制度,統籌研究安排部署工作,制定工作措施,開展督導檢查和情況通報;各成員單位積極配合,強化溝通協調,狠抓工作落實。縣區也成立了相應的議事協調制度,層層分解工作任務,量化工作内容,形成工作合力,在全市上下形成了分工負責、協調配合、齊抓共管工作格局。

探索保障工資支付新途徑 

打好治欠保支“組合拳”

“農民工是城市的建設者,我們要帶着責任和感情做好農民工工資清欠工作,堅決維護農民工的合法權益,讓農民工看到勞有所得、幹有所值的希望,不斷增強他們的歸屬感和幸福感。”西甯市勞動保障監察隊隊長永登多傑說,目前全市成立副縣級勞動保障監察隊1個,副科級勞動保障監察大隊7個,配有專職監察員21名,兼職監察員15名,協管員26名。在強化處置,依法保障勞動者合法權益方面,我們不斷加大勞動保障監察執法力度,重拳打擊惡意欠薪違法行為。同時,暢通維權投訴渠道,向社會公布欠薪投訴舉報電話,安排專人值班,随時受理勞動者投訴舉報。

西甯市各級各有關部門不斷創新工作方式方法,全面落實保障農民工工資支付工作,探索根治新途徑。為進一步落實行政執法責任制,研究建立了勞動保障監察案(事)件主辦責任制,加強對主辦監察員的培訓和考評,确保了監督制度落實“到人到事”,案件從受理到結束“專人轉辦”。各縣區在服務農民工維權方面,結合實際拿出了具體辦法和措施,城北區針對較為複雜的欠薪案件,推行人社、建設、安監、環保、城管等部門和各鎮(街道)現場集中協調、解決問題;城中區充分發揮網絡便捷性,建立了勞動保障監察微信公衆号,在在建工程項目設立農民工二維碼維權公示牌,定期在微信公衆号公布勞動保障政策信息,接受在線咨詢,方便農民工維權;湟中、湟源、大通和城西、城北區加強了屬地化管理縱向延伸,與鄉鎮(街道)簽訂目标責任書,壓實保障農民工工資支付工作責任;城北區、大通縣建立了勞動保障監察網格責任區,完善了縣區和鄉鎮一級執法、兩級管理的勞動保障監察網格管理服務體系。

西甯市人社局表示,今後将以更堅決的态度、更管用的舉措、更紮實的作風,全力打好“根治拖欠”攻堅戰,切實保障農民工勞動報酬權益,落實長效管理機制,堅持清理與防範并重,标本兼治,綜合治理,真正為農民工“撐腰”,為他們撐起“保護傘”。

責編:張曉宏